国务院5月18日宣布，为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。

在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。

经与国际奥委会协商，北京奥组委决定，在此期间，北京奥运火炬将暂停传递。

国务院为普通百姓设全国哀悼日引关注。为普通百姓设立全国哀悼日在中国极为罕见，外国媒体对此进行了广泛报道。美联社的报道题为《中国宣布为地震遇难者哀悼三天》，路透社的报道题为《为3.25万地震死难者哀悼三天》，法新社的报道包括《地震死亡人数上升，中国宣布哀悼》和《奥运火炬为地震哀悼暂停三天》等。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣回忆说，毛主席和周总理在1976年逝世时，曾经设定过全国哀悼日；另外1999年南联盟使馆被炸，三名驻外人员遇难后，使馆和政府单位也降过半旗，不过这次是为普通百姓设立全国哀悼日。

1990年6月28日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，1990年6月28日中华人民共和国主席令第二十八号公布，自1990年10月1日起施行的《中华人民共和国国旗法》第十四条规定，下列人士逝世，下半旗志哀：

(一)中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、中央军事委员会主席；

(二)中国人民政治协商会议全国委员会主席；

(三)对中华人民共和国作出杰出贡献的人；

(四)对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人。

发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。

依照本条第一款(三)、(四)项和第二款的规定下半旗，由国务院决定。

依照本条规定下半旗的日期和场所，由国家成立的治丧机构或者国务院决定。